Ко Панган стал «зоной-мишенью борьбы с коррупцией» НАКК на 2026 год: почему теперь под прицелом не только покупатели, но и чиновники

Большая часть новостей о правоприменении на Ко Пангане в 2026 году касалась того, кто покупает землю — номинальные держатели акций, предписания об отчуждении, проверки источника средств. Отдельный, более новый уровень задаёт другой вопрос: почему местные чиновники годами позволяли некоторым нарушениям существовать без последствий? Именно это призвано расследовать обозначение НАКК «зона-мишень борьбы с коррупцией».

Что это обозначение представляет собой на практике

• На 2026 финансовый год (พ.ศ. 2569) НАКК назначила Ко Самуи, Ко Панган и Ко Тао «зонами-мишенями борьбы с коррупцией» (พื้นที่ปักหมุดหยุดทุจริต) — формальный, именованный приоритет правоприменения, а не рутинный цикл проверок.
• Заместитель генерального секретаря НАКК Сучарт Круайкитанон заявил, что цель — чтобы «каждое ведомство обеспечивало соблюдение законов прозрачно и напрямую», для чего островам выделена отдельная команда НАКК.
• Результаты пересматриваются каждые три месяца — обозначение подразумевает постоянную периодичность, а не разовую проверку.
• Мандат охватывает сразу пять областей права: строительный контроль, строительство, лицензирование гостиниц, охрану окружающей среды и деятельность иностранного бизнеса — проверяются совместно, а не разрозненно разными ведомствами.

«Модель Пангана»: что нашла первая проверка

14-15 июля 2026 года заместитель генерального секретаря НАКК 8-го региона Путхеп Тхавичотитанакул провёл совместную операцию с губернатором провинции Сурат Тани и другими ведомствами непосредственно на Ко Пангане — внутренне названную «моделью Пангана» (พะงันโมเดล). На пяти проверенных объектах команда обнаружила: несанкционированные земляные работы с подозрением на захват леса в двух локациях; резорт с незаконным захватом пляжа и канала, оператор которого вообще не имел документов на землю; детский сад, где находилось 89 детей при лицензированной вместимости 18 (лицензия была отозвана за день до операции); и йога-бизнес на земле, принадлежащей иностранному гражданину, чья лицензия на деятельность была приостановлена до завершения расследования. Установлен 30-дневный срок на сбор доказательств и завершение дел, с отчётом провинциальным властям.

• Масштаб по итогам той же проверки: на Ко Пангане и Ко Самуи вместе взятых обнаружено 11 426 зарегистрированных компаний с иностранной долей участия — в некоторых случаях до 67,97% капитала. Из 4761 компании, зарегистрированной на самом Ко Пангане, 3213 связаны с иностранными инвестициями и подозреваются в номинальных схемах.
• Одна юридическая фирма на Ко Самуи использовала один жилой адрес для регистрации почти 100 компаний — тот же паттерн, который в этом году неоднократно указывал на массовые номинальные схемы регистрации в других местах.

Действительно новый аспект: чиновники как названная цель

Что отличает это от кампании против номинальных держателей акций, уже описанной в предписаниях об отчуждении земли на Ко Пангане и кампании против номинальных структур на островах, — это то, кого именно расследуют. 10 июля 2026 года региональное отделение НАКК в Сурат Тани публично обвинило местные власти Ко Пангана в «попустительстве» по поводу незаконного захвата леса: для раскопки и выравнивания лесных участков применялась тяжёлая техника, а единственной реакцией ответственной местной администрации было заявление, что она не знает виновных, и установка скромных предупреждающих табличек — без подачи официальной жалобы для защиты земель общего пользования. В заявлении НАКК прямо говорится, что «защита природных ресурсов не сводится к организации мероприятий для создания видимости действий». Жалобы на должностные злоупотребления теперь направляются в провинциальные отделения НАКК параллельно с жалобами на экологические нарушения самих нарушителей.

Многолетний спор вокруг пляжа Лаем Сон — конкретный пример, иллюстрирующий проблему: около 119 рай (примерно 19 гектаров) земли, отведённой для общественного пользования, занята бизнесами без правоустанавливающих документов ещё с начала 1980-х годов, а решения судов об освобождении земли годами не исполняются. Как выразился один из комментаторов этого спора, «если решение суда невозможно исполнить на практике, закон на бумаге бессмыслен» — именно этот разрыв в правоприменении призваны устранить новый мандат зоны-мишени и его трёхмесячный цикл пересмотра.

Что это значит для due diligence покупателя

• «Это стоит здесь десятилетиями» — не доказательство законности, это может быть лишь свидетельством того самого разрыва в правоприменении, на который теперь прямо направлено это обозначение. См. кампанию против незаконного строительства в лесных резервах о том, как это правоприменение уже коснулось готовых построек.
• Объект или бизнес, годами работавший без вопросов, теперь несёт иной профиль риска, чем до середины 2026 года — чиновники, ранее закрывавшие глаза на нарушение, сами теперь под контролем за это бездействие, что меняет стимулы наконец начать действовать.
• Это дополнительный уровень контроля поверх уже существующих проверок, а не замена им — собственная проверка покупателя по чек-листу due diligence на Ко Пангане по-прежнему должна самостоятельно подтверждать титул, разрешения и лицензии; отсутствие прежних претензий не следует принимать за чистое досье.
• Следите за следующим квартальным пересмотром — трёхмесячная периодичность означает, что новые находки и, возможно, новые предписания об отчуждении или отзыве лицензий, следует ожидать по предсказуемому графику, а не непредсказуемо.

Ничто из этого не меняет базовых правил владения для иностранцев. Но появляется достоверный, датированный сигнал: разрыв в правоприменении, защищавший некоторые давние нарушения на Ко Пангане, сам теперь находится под формальным, регулярным контролем — это стоит учитывать при оценке ответа «у нас никогда не было с этим проблем» в ходе due diligence.